El sistema político

Sobre la base del libro de Almond y Powell, Política Comparada, el autor hace una interesante descripción de las propuestas teóricas para el estudio de los sistemas políticos y del enfoque comparado en la ciencia política.

Estructura y cultura

Se refiere a éstos elementos (estructura y cultura) como componentes importantes del sistema político. El primer elemento tendría su génesis en el rol político que por cierto constituiría la unidad básica del sistema político y que hace referencia a aquel aspecto peculiar de las actividades de los individuos que se vincula con los procesos políticos y son los que se relacionan mutuamente de tal manera que forman una estructura y que el autor entiende como las actividades observables que componen el sistema político a diferencia de sus categorías equivalentes como cargo e institución se pueden referir a su dimensión formal o normativa y al modelo ideal que se espera de éstos; en tanto que rol y estructura se refieren a la conducta observable de los individuos.

El autor entonces nos dice que un conjunto de roles relacionados e interactuantes conforman un subsistema y estos agrupados conforman el sistema político.

En la dimensión dinámica de los roles el autor hace referencia al concepto de diferenciación, que permite analizar los procesos que mantienen o modifican a los sistemas políticos; y se refiere a los procesos en virtud de los cuales los roles cambian y adquieren un carácter más especializado o autónomo, en este sentido se puede hablar de diferenciación de roles y diferenciación de estructuras y que son producto de una función vital del sistema político denominado reclutamiento que consiste en el proceso por el cual el sistema político recluta individuos para desempeñar sus roles políticos y hacer funcionar sus estructuras.

El segundo caso, la cultura política hace referencia a la dimensión psicológica del sistema político y esta compuesto por las creencias, los valores y capacidades que son comunes al total de la población, así como también a las tendencias especiales, modelos y patrones que sólo pueden encontrarse en sectores localizados, particulares de esta ultima, el autor lo denomina subculturas; y en la dimensión dinámica de esta categoría es posible hablar de un proceso complejo denominado socialización política, y consiste en el proceso mediante el cual se inculcan a los niños determinadas actitudes, creencias y valores; procesos que a su vez nos permite hablar de un concepto comparable al de diferenciación y que da cuenta del desarrollo de la cultura política, se refiere a la secularización política que consiste en el proceso mediante el cual los hombres acrecientan la capacidad racional y empírica de su acción política, es decir es el proceso por medio del cual las orientaciones y actitudes tradicionales ceden ante procesos de decisión más dinámicos que exigen recoger y evaluar información, establecer cursos de acción alternativos, seleccionar un curso de acción entre varios posibles y encontrar los medios para probar que el curso elegido producirá o no las consecuencias que se buscan.

Insumos y productos del sistema político

Los roles interactuantes, estructuras y subsistemas e inclinaciones psicológicas esenciales que afectan esas interacciones existen en tanto son expresiones más o menos complejas de las formas y canales que hacen posible el uso legítimo de la coacción física; y que a su vez es el punto de partida para diferenciar cuales son los elementos y condiciones necesarias que hacen posible la existencia de un poder establecido que ejerce el monopolio de la coacción física y al que considera legítimo cuando existe la creencia de que su utilización es justificable; a estos elementos y condiciones el autor los denomina ingresos (imputs) o insumos y que pueden provenir del medio o del interior del sistema político; y por el otro lado se puede diferenciar los procesos por medio de los cuales se hace efectivo el uso de la coacción física , a través de medidas concretas o de resultados hacia el exterior o al mismo sistema político, a eso el autor denomina los resultados (outputs) o productos

INSUMOS. De dos tipos; demandas y ayudas.

  1. Demandas
  • De bienes y servicios (legislación salarial, jornadas de trabajo, oportunidades educativas, caminos, etc.)
  • De regulación de conducta (seguridad pública, el aborto, el mercado, la sanidad).
  • De participación el sistema político. (votar, ejercer un cargo, peticionar, organizar asociaciones).
  • De comunicación e información en el orden político (cumplimiento de las leyes, comunicación por parte de las elites políticas, despliegues de majestad.)
  1. Ayudas o apoyos
  • Ayudas materiales (pago de tasas o impuestos, provisión de servicios, etc.)
  • Obediencia a la ley o a las normas.
  • Ayudas mediante la participación política (ejercicio de voto, discusión etc.)
  • La atención prestada a las comunicaciones y las manifestaciones de deferencia o respeto a la autoridad pública.
  • Este conjunto de demandas y apoyos afectan y determinan la naturaleza de los productos o resultados que el sistema político produce.

PRODUCTOS

  • Extracciones (Tributos, tasas, botines o servicios personales)
  • Regulaciones (Formas que afectan la gama total de la conducta humana)
  • Prestación o distribución de bienes y servicios, oportunidades, status, honores etc.
  • Productos simbólicos (afirmación de valores, exhibición de símbolos, declaraciones e intenciones políticas.)

Aspectos funcionales de los sistemas políticos

El hablar de insumos y productos implica abordar las funciones de los sistemas políticos y para esto distingue diferentes niveles de funcionamiento.

1er nivel. Se refiere a la capacidad del sistema, es decir como funciona una unidad en su medio y en este nivel se centra en el comportamiento del sistema como unidad en sus relaciones con otros sistemas sociales y con su medio; además advierte cuatro capacidades que se refieren a los flujos de actividades orientadas hacia el interior y el exterior, que son:

  • Capacidad reguladora
  • Capacidad extractiva
  • Capacidad distributiva
  • Capacidad de respuesta.

2do nivel, que se refiere a los procesos de conversión o transformación y tiene que ver con lo que acontece dentro del sistema y son aquellos mediante los cuales el sistema transforma los insumos en productos, es decir es el proceso que incluye la transformación de las demandas y las ayudas en decisiones dotadas de autoridad y que luego son aplicadas.

Los procesos de transformación pueden ser analizados y comparados con otros sistemas empleando un esquema funcional estructurado en seis partes:

  • La manera en la que se formulan las demandas (articulación de intereses)
  • Se combinan las demandas bajo la forma de cursos alternativos de acción (combinación de intereses)
  • Se formulan las reglas dotadas de autoridad (formación de las reglas)
  • Se aplican estas reglas y se exigen su cumplimiento (aplicación de las reglas)
  • Se efectiviza la aplicación de estas reglas en los casos individuales (adjudicación de las reglas)
  • Se comunican estas distintas actividades tanto dentro del sistema político y entre el sistema político y su entorno. (comunicación)

3er nivel, se refiere a la función de mantenimiento del sistema y adaptación y tiene que ver con que los titulares de los diversos roles deben ser reclutados para su rol específico y aprehender a cumplirlos eficazmente y ante la creación de nuevos roles buscar personal apto para cumplirlos. Las funciones en el sistema político son:

  • La socialización
  • Y el reclutamiento de personal.
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