El Congreso de la República visto por la región del Callao

El siguiente informe está dividido en siete partes. En la primera se aborda los principales problemas de la región Callao, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República, distinguiendo tanto a la institución política como tal, del papel que cumplen los parlamentarios.

Con respecto a la primera hipótesis, si la experiencia positiva con servicios estatales tiene un impacto positivo en la percepción de la representación política, el modelo de regresión lineal binario aplicado a nivel nacional encuentra que cuando la satisfacción con respecto a los servicios de salud y seguridad aumenta (no así en educación), la percepción de representatividad de parte de los congresistas regionales se incrementa en una cuarta parte. El mismo modelo de regresión aplicado a la muestra de Callao arroja un perfil similar. La satisfacción con los servicios estatales de salud, seguridad y educación tienen el efecto positivo esperado en la percepción de representatividad, y solo el coeficiente en materia de educación (r=0.41) es estadísticamente significativo (al 90%), a diferencia de los coeficientes en materia de salud (r=0.65) y de seguridad (r=0.55) que son significativos estadísticamente al 99% de confianza estadística. En la región, la satisfacción con respecto a los servicios estatales en su conjunto es el factor que termina importando con respecto a la percepción de representación.

Con respecto a la segunda hipótesis, si los ciudadanos con valores democráticos son más proclives a evaluar positivamente la representación congresal, el modelo de regresión lineal binario (donde la variable dependiente es la percepción de representatividad y la variable explicativa es “la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno”), encontramos, a nivel nacional que el apoyo a la democracia tiene un efecto positivo y significativo estadísticamente en la percepción de representatividad de los congresistas regionales.  Es decir, la percepción de representación se incrementa si los ciudadanos tienden a pensar que la democracia es preferible a cualquier otro régimen político. Si bien el coeficiente a nivel nacional es 0.09; aplicado el modelo en Callao arroja un coeficiente similar (r=0.05), pero no es estadísticamente significativo. El apoyo a la democracia, que en el Callao es un gran porcentaje a diferencia de otras regiones, no tiene un impacto positivo estadísticamente hablando en la percepción de representación.

Con respecto a la tercera hipótesis, la que considera que los ciudadanos que participan en protestas sociales no se sienten representados por los congresistas de su región, encontramos a nivel nacional que, al contrario de lo supuesto, la probabilidad de sentirse representado por los congresistas regionales se incrementa en 55% si el ciudadano ha participado en el último año en al menos una protesta social (r=0.55, estadísticamente significativo al 99%). En el Callao, región donde el porcentaje de movilización social no ha sido necesariamente alto, el efecto de esta variable en la sensación de representación es importante (r=0.66) y es estadísticamente significativo (al 95%). Es decir, si hay un factor que afecta la sensación de representación en el Callao, éste es el haber participado en una protesta social.

Finalmente, planteamos la hipótesis de si los tipos de vínculos políticos (distinguiendo el tipo de vínculo programático, del clientelar y del personalista) tienen un efecto positivo en la percepción de representación. A nivel nacional encontramos que la percepción de representación está asociada positivamente a criterios clientelares y negativamente a razones programáticas (efecto nulo con respecto a características personalistas). Es decir, si un ciudadano se guía de criterios clientelares para elegir a sus representantes, tenderá a sentirse mejor representado; si lo hace siguiendo criterios programáticos, será más crítico a la representación actual. En el caso de Callao es lo que sucede, el clientelismo es el factor más determinante en la construcción del vínculo de representación política. Si un ciudadano confía de los intercambios clientelares, tenderá a sentirse mejor representado (r=0.98 estadísticamente significativo al 95%); si en cambio un ciudadano confía en un tipo de representación programática, sufrirá una decepción con respecto a los parlamentarios regionales (r=-0.52 representativo al 95%). El personalismo no tiene un efecto importante en la construcción de la representación política en el Callao.

7.  Conclusiones

El ciudadano promedio de la región no dista significativamente del ciudadano promedio nacional, salvo matices que se pueden identificar a lo largo de los aspectos evaluados en el presente informe. La evaluación del Congreso y de los congresistas (tanto a nivel general como que corresponden a la región) es negativa también dentro de los estándares nacionales. Factores socio-demográficos como sexo, nivel educativo y nivel de ingreso no cambian significativamente los hallazgos.

La satisfacción con respecto a los servicios estatales explorados es el factor que mejor explica la percepción de representatividad en el caso de Callao. La mejora en los servicios estatales tiene un impacto positivo en la evaluación de la representación política de los parlamentarios regionales. Del mismo modo, la participación en protestas sociales y los intercambios clientelares tienen un impacto estadístico en la percepción de representación. Si un ciudadano protesta en manifestaciones públicas y si confía en el intercambio clientelar, es más proclive a sentirse representado por los parlamentarios regionales. Si en cambio, confía en un tipo de vínculo programático será mucho más crítico a sus representantes actuales. La combinación de clientelismo y movilización social explican mejor el tipo de representación política que esperan los chalacos de acuerdo con los datos analizados.

8.  Anexo. Nota metodológica

 

  • Metodología del muestreo: Probabilístico y polietépico. Probabilístico porque las unidades de muestreo son seleccionadas aplicando procedimientos aleatorios. Cada unidad del marco de muestreo posee una probabilidad de selección conocida y diferente a cero, lo que permite efectuar inferencias a la población. Polietápico porque las unidades finales de muestre para una de las ciudades tuvieron las siguientes fases: i) conformación de conglomerados de un máximo aproximado de 100 viviendas, ii) selección sistemática y aleatoria de viviendas, hogares e individuo, iii) selección del hogar en viviendas que comprendan varios hogares, iv) selección del individuo a través del sistema de Kish (tabla de números aleatorios).
  • Universo: Se aplicó el instrumento a 387 personas de 18 a 70 años de edad, de todos los niveles socioeconómicos, residentes la provincia de Callao. Los cuadros estadísticos del presente informe se elaboran sobre la base de este universo de encuestas. La distribución de la muestra en Callao conforme a sexo y grupos etáreos corresponde la distribución nacional (49.4% hombres, 50.6% mujeres; 20.7% de 18 a 24 años, 27.6% de 25 a 34 años, 21.4% de 35 a 44 años, y 30.2% mayores de 45 años).
  • Técnica de aplicación: cara a cara.
  • Supervisión: La supervisión abarcó el 40% del trabajo realizado por cada uno de los encuestadores, a través del método de la re-entrevista y método coincidental.
  • Fecha de trabajo de campo: El trabajo de campo se realizó entre el 18 de noviembre del 2010 y el 20 de diciembre del 2010.
  • Observaciones: El tiempo del cuestionario (35 minutos en promedio) hizo que algunas personas rechazaran la culminación del cuestionario. Tasa de rechazo fue de 35%.
  • Margen de error: +-3.5%

Septiembre de 2011.

Descargar el informe: El Congreso de la República visto por la región del Callao

Notas

[1] Los resultados se obtuvieron sobre la base de los congresistas del período 2006 – 2011.

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