El Congreso de la República visto por la región de Huánuco

En la primera se aborda los principales problemas de la región Huánuco, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República, distinguiendo tanto a la institución política como tal, del papel que cumplen los parlamentarios.

Gráfico 16: Satisfacción con la democracia

5.6 Participación en protestas sociales

Un 82.4% de encuestados no ha participado en una manifestación o protesta social en el último año; en cambio, un 16.3% lo hizo al menos una vez. Estos porcentajes son distintos de la distribución nacional: 79.6% no participaron, y el 17.3% protestó al menos una vez. Luego de realizar las pruebas de Pearson respectivas, encontramos asociación de la participación en protestas sociales sólo con la variable nivel educativo. Es decir que, si reagrupamos a los encuestados de acuerdo con sus años de instrucción, la distribución de los que participan en protestas varía significativamente.

Gráfico 17: Participación en manifestaciones o protestas públicas

5.7 Individualismo versus colectivismo

El 38.9% de los encuestados apela a una salida individualista ante problemas económicos, mientras que un 23.8% apuesta por una salida colectiva (“organizarse para obtener beneficios”). Los resultados a nivel nacional son similares: un 46.6% apela por la salida individualista, el 25.7% por la asociativa. Es importante mencionar el 10.3% que indica la vía de la protesta para manifestar públicamente los reclamos, mayor al 8.7% a nivel nacional. Luego de realizar las pruebas de independencia respectivas, no se encontró asociación con sexo, nivel educativo y nivel de ingreso.

Gráfico 18: ¿Qué debería hacer la gente para resolver sus problemas económicos?

6.  Determinantes de la representación política

Cuatro hipótesis principales hemos desarrollado con la finalidad de entender los determinantes de la representación parlamentaria. Esas hipótesis consisten en identificar cuáles de las variables expuestas como determinantes de la representación tienen efectivamente un poder predictivo en la percepción de la representación congresal interpretada como la sensación que tienen los ciudadanos de sentirse representados por sus representantes regionales. La selección de las hipótesis obedece a teorías sobre la representación política desarrolladas ampliamente por la literatura en ciencias sociales. El impacto del desarrollo de la estatalidad será desarrollado en la hipótesis 1, el impacto del desarrollo de la democracia en la cultura política de los ciudadanos se abordará en la hipótesis 2, las teorías sobre el nivel de conflictividad social asociados a la debilidad de la representación política se evalúan en la hipótesis 3, y finalmente las teorías de los vínculos políticos se aborda en la hipótesis 4. Evidentemente existen otras hipótesis plausibles, las mismas que se evaluaron previamente sin resultados significativos, por lo que para los objetivos del presente documento presentamos las más relevantes.

Con respecto a la primera hipótesis, si la experiencia positiva con servicios estatales tiene un impacto positivo en la percepción de la representación política, el modelo de regresión lineal binario aplicado a nivel nacional encuentra que cuando la satisfacción con respecto a los servicios de salud y seguridad aumenta (no así en educación), la percepción de representatividad de parte de los congresistas regionales se incrementa en una cuarta parte. El mismo modelo de regresión aplicado a la muestra de Huánuco arroja un perfil similar. La satisfacción con los servicios estatales de salud y seguridad tienen un efecto positivo (r=0.27 y r=0.06, respectivamente) en la percepción de representatividad, aunque ninguno es estadísticamente significativo. Con respecto a los servicios en educación, la relación estadística es inversa, aunque el coeficiente (r=0.15) no es estadísticamente significativo. La satisfacción con los servicios estatales no tiene ningún efecto estadísticamente relevante con la percepción de representación.

Con respecto a la segunda hipótesis, si los ciudadanos con valores democráticos son más proclives a evaluar positivamente la representación congresal, el modelo de regresión lineal binario (donde la variable dependiente es la percepción de representatividad y la variable explicativa es “la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno”), encontramos, a nivel nacional que el apoyo a la democracia tiene un efecto positivo y significativo estadísticamente en la percepción  de representatividad de los congresistas regionales.  Es decir, la percepción de representación se incrementa si los ciudadanos tienden a pensar que la democracia es preferible a cualquier otro régimen político. Si bien el coeficiente a nivel nacional es 0.09; aplicado el modelo en Huánuco arroja un coeficiente mayor, pero de signo contrario (r=-0.32), aunque no es estadísticamente significativo. Es decir, que el apoyo a la democracia en Huánuco con respecto a la percepción de representación política no tiene un efecto estadísticamente importante.

Con respecto a la tercera hipótesis, la que considera que los ciudadanos que participan en protestas sociales no se sienten representados por los congresistas de su región, encontramos a nivel nacional que, al contrario de lo supuesto, la probabilidad de sentirse representado por los congresistas regionales se incrementa en 55% si el ciudadano ha participado en el último año en al menos una protesta social (r=0.55, estadísticamente significativo al 99%). En Huánuco, el efecto de esta variable en la sensación de representación es prácticamente nulo (r=0.08) y no es estadísticamente significativo. Es decir, tanto ciudadanos que se han movilizado como quienes no, logran sentirse representados (o no representados) por sus parlamentarios.

Finalmente, planteamos la hipótesis de si los tipos de vínculos políticos (distinguiendo el tipo de vínculo programático, del clientelar y del personalista) tienen un efecto positivo en la percepción de representación. A nivel nacional encontramos que la percepción de representación está asociada positivamente a criterios clientelares y negativamente a razones programáticas (efecto nulo con respecto a características personalistas). Es decir, si un ciudadano se guía de criterios clientelares para elegir a sus representantes, tenderá a sentirse mejor representado; si lo hace siguiendo criterios programáticos, será más crítico a la representación actual. En el caso de Huánuco, ninguno de los tres tipos de vínculos tiene un efecto estadísticamente significativo en la percepción de representación. El vínculo programático tiene un efecto negativo en la percepción de representación (r=0.34) pero no es estadísticamente significativo. El vínculo clientelar tiene un efecto negativo menor (r=0.06) pero tampoco es estadísticamente relevante. El vínculo personalista tiene un efecto positivo (r=0.17) pero tampoco es estadísticamente relevante.

7.  Conclusiones

El ciudadano promedio de la región no dista significativamente del ciudadano promedio nacional, salvo matices que se pueden identificar a lo largo de los aspectos evaluados en el presente informe. La evaluación del Congreso y de los congresistas (tanto a nivel general como que corresponden a la región) es negativa también dentro de los estándares nacionales. Factores sociodemográficos como sexo, nivel educativo y nivel de ingreso no cambian significativamente los hallazgos.

No existe un factor determinante claramente en la percepción de representación política con respecto a los parlamentarios regionales. La mayoría de las variables testeadas tienen un efecto prácticamente nulo en términos estadísticos. El caso de Huánuco es uno en el que no se puede hablar de un factor determinante para mejorar la representación política.

8.  Anexo. Nota metodológica

  • Metodología del muestreo: Probabilístico y polietépico. Probabilístico porque las unidades de muestreo son seleccionadas aplicando procedimientos aleatorios. Cada unidad del marco de muestreo posee una probabilidad de selección conocida y diferente a cero, lo que permite efectuar inferencias a la población. Polietápico porque las unidades finales de muestre para una de las ciudades tuvieron las siguientes fases: i) conformación de conglomerados de un máximo aproximado de 100 viviendas, ii) selección sistemática y aleatoria de viviendas, hogares e individuo, iii) selección del hogar en viviendas que comprendan varios hogares, iv) selección del individuo a través del sistema de Kish (tabla de números aleatorios).
  • Universo: Se aplicó el instrumento a 408 personas de 18 a 70 años, de todos los niveles socioeconómicos, residentes en la ciudad capital de Huánuco (Huánuco). Los cuadros estadísticos del presente informe se elaboran sobre la base de este universo de encuestas. La distribución de la muestra en Huánuco conforme a sexo y grupos etáreos corresponde la distribución nacional (47.1% hombres, 52.9% mujeres; 24.8% de 18 a 24 años, 26.7% de 25 a 34 años, 20.8% de 35 a 44 años, y 27.7% mayores de 45 años).
  • Técnica de aplicación: cara a cara.
  • Supervisión: La supervisión abarcó el 40% del trabajo realizado por cada uno de los encuestadores, a través del método de la preentrevista y método coincidental.
  • Fecha de trabajo de campo: El trabajo de campo se realizó entre el 18 de noviembre del 2010 y el 20 de diciembre del 2010.
  • Observaciones: El tiempo del cuestionario (35 minutos en promedio) hizo que algunas personas rechazaran la culminación del cuestionario. Tasa de rechazo fue de 35%.
  • Margen de error: +-3.5%

Septiembre de 2011

Descargar el informe: El Congreso de la República visto por la región Huánuco.

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Notas

[1] Los resultados se obtuvieron sobre la base de los congresistas del período 2006 – 2011.

[2] Para detalle sobre la bibliografía se recomienda ver el Informe General.

2 comentarios

  1. Excelente iniciativa que conecta de manera concreta con una necesidad vital, dar a conocer a la opinión pública, aquellos aspectos que la involucran, aunque no lo sepa, con los prolegómenos alrededor del funcionamiento y razón de ser de los poderes públicos de un país, felicitaciones y mucho éxito.

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