El Congreso de la República visto por la región de Cajamarca

En la primera se aborda los principales problemas de la región Cajamarca, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República, distinguiendo tanto a la institución política como tal, del papel que cumplen los parlamentarios

3.4 Evaluación del trabajo de los congresistas

Interrogados los encuestados de Cajamarca sobre la calificación del trabajo de los congresistas agrupados en dos grupos: congresistas en su conjunto (sin importar los partidos a los que pertenecen) y congresistas de su región (sin importar los partidos a los que pertenecen) la evaluación es similar, en ambos casos en el mismo nivel que el promedio nacional (mediana=3). El presidente del Congreso es evaluado negativamente. La mitad de encuestados lo califica con un puntaje menor o igual a 3, cuando el promedio nacional es 4.

Agrupados en tres intervalos, el 76.2% de encuestados considera que la evaluación de los congresistas en su conjunto es muy mala, el 23.3% que no es ni buena ni mala, y nadie la califica como buena o muy buena. Con respecto a los congresistas de Cajamarca, los niveles de aprobación son similares: el 76.0% cree que el trabajo que realizan sus representantes es malo y muy malo, el 22.4% cree que no es ni bueno ni malo, y solo el 0.5% considera que es bueno y muy bueno. El presidente del Congreso tiene un desempeño similar: el 72,1% considera su trabajo como malo y muy malo, el 19.5% como ni bueno ni malo, y el 1.1% como bueno y muy bueno.

Gráfico 8: Evaluación de los congresistas

Al igual que la evaluación del Congreso en su conjunto, la evaluación del trabajo de los congresistas no es estadísticamente independiente del nivel socioeconómico ni del nivel de conocimiento que tiene el encuestado sobre el Congreso. Asimismo, el nivel educativo es una tercera variable asociada estadísticamente con la evaluación del trabajo de los congresistas: si agrupamos los resultados por ingreso, nivel educativo y conocimiento concreto del Congreso, existen mayores posibilidades de modificar la composición de las respuestas sobre la calificación del Congreso en su conjunto.

Una evaluación más específica de las tareas congresales no arroja una mejor evaluación. Tarea por tarea, cada una de ellas es calificada por debajo de la mitad del continuo (1 muy malo y 10 como muy bueno), y todas tienen como mediana=3, es decir en el tercio inferior de peor calificación.  Agrupados en intervalos las tareas peor evaluadas son “los temas que se han puesto en debate” (83.6% lo considera como muy mala o mala), “la forma cómo se relaciona con el Poder Ejecutivo” (el 82.9% lo calificó como “muy mala o mala”), y “las leyes que han dado” (82% lo calificó como mala o muy mala). Ninguna de las tareas fue evaluada positivamente por más del 1% de la población encuestada.

Gráfico 9: Evaluación del Congreso por temática

3.5 Lo que recomiendan los ciudadanos para mejorar el Congreso

Con respecto a lo que los ciudadanos recomiendan que se realice para mejorar la función del Congreso, el 28.1% sugiere poner más requisitos para postular y el 26.4% propone disminuir el número de congresistas. Una tercera reforma propuesta por un porcentaje significativo es cambiar la forma en que se eligen los representantes (20.4%). Los resultados en Cajamarca son similares a la opinión del agregado nacional (33.6% recomienda poner más requisitos, el 23.8% cambiar la forma de elección, y el 17.1% disminuir en número de congresistas). Otro tipo de recomendaciones no tienen gran impacto entre los encuestados. Cabe agregar que un 9.6% no sabe o no responde sobre el tema.

Tabla 3: Qué debe hacer el Congreso para que mejore

4.  Representación

El vínculo de representación política entre congresistas y ciudadanos es interpretado por los encuestados como una conexión en la que importan por igual las tres labores principales de la función congresal: la de representación programática, la de mediación con la ciudadanía y las tareas de fiscalización. Para un 86.3% de encuestados, entre las funciones de un congresista está proponer leyes que beneficien a todo el país por igual, y para el 86.2% la de proponer leyes que beneficien a la región. Considerando las funciones de mediación, el 83.9% identifica como función parlamentaria de la mediar entre la población y el gobierno cuando hay conflictos, y un 82.3% les asigna a los parlamentarios la tarea de gestionar pedidos de la población ante las autoridades. Finalmente, las tareas de fiscalización son identificadas por un 83.2% cuando se refieren a autoridades regionales, y un 81.4% cuando se refiere a funcionarios del gobierno central.

Tabla 4: Las funciones de los congresistas

Cuando se interroga por funciones que los congresistas deberían subrayar como de mayor importancia, la capacidad de gestionar pedidos de la población ante las autoridades resulta como la más mencionada por los encuestados (22.9%), seguida de la habilidad para proponer leyes que beneficien a la región (20%) y de mediar entre la población y el gobierno cuando hay conflictos (13.3%). Es decir, las labores de mediación entre el gobierno y los ciudadanos y la capacidad de producción legislativa son las funciones que debería enfatizarse para mejorar la representación congresal. A nivel nacional, de manera similar a lo que sucede en Cajamarca, la capacidad de fiscalización es relegada a un tercer plano. Por otro lado, a nivel regional, el porcentaje de no respuesta es de 22.7%, 6 puntos más que la proporción nacional (16.9%).

Gráfico 10: A qué debe dar mayor importancia el congresista

Con respecto a la percepción de representatividad de los congresistas de cada región, el 58.4% de los encuestados considera que no se siente representado para nada por sus representantes; un 28.6% que éstos representan “en algo” sus intereses, y un 4.9% que representan “mucho” los intereses de los encuestados. Esta evaluación es similar a lo que sucede a nivel nacional, en el que el 62.5% de encuestados no se siente representado “para nada”, el 25.3% representado solo “en algo”, y el 4.4% “mucho”. Cabe indicar que el nivel educativo de los encuestados está asociado positivamente con los que se sienten representados. A mayor educación, son mayores las posibilidades de sentirse representado por un congresista de la región.

Gráfico 11: ¿Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses?

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