El Congreso de la República visto por la región Ayacucho

En la primera se aborda los principales problemas de la región Ayacucho, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República,

6.  Determinantes de la representación política

Cuatro hipótesis principales hemos desarrollado con la finalidad de entender los determinantes de la representación parlamentaria. Esas hipótesis consisten en identificar cuáles de las variables expuestas como determinantes de la representación tienen efectivamente un poder predictivo en la percepción de la representación congresal interpretada como la sensación que tienen los ciudadanos de sentirse representados por sus representantes regionales. La selección de las hipótesis obedece a teorías sobre la representación política desarrolladas ampliamente por la literatura en ciencias sociales. El impacto del desarrollo de la estatalidad será desarrollado en la hipótesis 1, el impacto del desarrollo de la democracia en la cultura política de los ciudadanos se abordará en la hipótesis 2, las teorías sobre el nivel de conflictividad social asociados a la debilidad de la representación política se evalúan en la hipótesis 3, y finalmente las teorías de los vínculos políticos se aborda en la hipótesis 4. Evidentemente existen otras hipótesis plausibles, las mismas que se evaluaron previamente sin resultados significativos, por lo que para los objetivos del presente documento presentamos las más relevantes.

Con respecto a la primera hipótesis, si la experiencia positiva con servicios estatales tiene un impacto positivo en la percepción de la representación política, el modelo de regresión lineal binario aplicado a nivel nacional encuentra que cuando la satisfacción con respecto a los servicios de salud y seguridad aumenta (no así en educación), la percepción de representatividad de parte de los congresistas regionales se incrementa en una cuarta parte. El mismo modelo de regresión aplicado a la muestra de Ayacucho corrobora la relación cuando se trata de servicios estatales asociados con salud y seguridad. La satisfacción con los servicios estatales de salud y de seguridad tienen un efecto positivo en la percepción de representatividad (r=0.31 y r=0.70, respectivamente) son estadísticamente significativos. El coeficiente con respecto a los servicios de educación se encuentra en el sentido esperado (r=0.22), pero no es estadísticamente significativo. Es decir, la satisfacción de los servicios estatales, en general, fortalecen el vínculo de representación política.

Con respecto a la segunda hipótesis, si los ciudadanos que más apoyan a la democracia por encima de otro tipo de régimen son más proclives a evaluar positivamente la representación congresal, el modelo de regresión lineal binario (donde la variable dependiente es la percepción de representatividad y la variable explicativa es “la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno”), encontramos, a nivel nacional que el apoyo a la democracia tiene un efecto positivo y significativo estadísticamente en la percepción  de representatividad de los congresistas regionales.  Es decir, la percepción de representación se incrementa si los ciudadanos tienden a pensar que la democracia es preferible a cualquier otro régimen político. En Ayacucho, sucede contrariamente lo distinto: a menor soporte a la democracia como régimen político deseable, mayor sensación de representación de parte de las autoridades regionales. El coeficiente es importante (r=0.73) y es estadísticamente significativo al 99%. En este modelo, Ayacucho es una de las excepciones a las tendencias nacionales.

Con respecto a la tercera hipótesis, la que considera que los ciudadanos que participan en protestas sociales no se sienten representados por los congresistas de su región, encontramos a nivel nacional que, al contrario de lo supuesto, la probabilidad de sentirse representado por los congresistas regionales se incrementa en 55% si el ciudadano ha participado en el último año en al menos una protesta social (r=0.55, estadísticamente significativo al 99%). En Ayacucho, región donde se han realizado movilizaciones sociales frecuentemente en el último año, el efecto de esta variable en la sensación de representación es muy fuerte (r=0.99) y es estadísticamente significativo al 99%. Es decir, si hay una variable que predice la sensación de representación en Ayacucho es el haber participado en una protesta social.

Finalmente, planteamos la hipótesis de si los tipos de vínculos políticos (distinguiendo el tipo de vínculo programático, del clientelar y del personalista) tienen un efecto positivo en la percepción de representación. A nivel nacional encontramos que la percepción de representación está asociada positivamente a criterios clientelares y negativamente a razones programáticas (efecto nulo con respecto a características personalistas). Es decir, si un ciudadano se guía de criterios clientelares para elegir a sus representantes, tenderá a sentirse mejor representado; si lo hace siguiendo criterios programáticos, será más crítico a la representación actual. En el caso de Ayacucho, ninguno de los tres tipos de vínculo tiene un efecto importante ni estadísticamente significativo con respecto a la percepción de representación. Esta hipótesis no se cumple para ninguno de los casos en la región.

7.  Conclusiones

El ciudadano promedio de la región no dista significativamente del ciudadano promedio nacional, salvo aspectos que se pueden identificar a lo largo de los aspectos evaluados en el presente informe. Al respecto, es necesario notar por ejemplo el alto nivel de participación en protestas sociales (el 31.5% declara haberlo hecho alguna vez en el último año) en comparación con el promedio nacional (17.3%). Por otro lado, la evaluación del Congreso y de los congresistas (tanto a nivel general como que corresponden a la región) es negativa también dentro de los estándares nacionales. Factores sociodemográficos como sexo, nivel educativo y nivel socioeconómico no cambian significativamente los hallazgos.

Con respecto a los factores que explican la percepción de representación política de los congresistas regionales, encontramos dos variables con un impacto significativo: el haber participado en protestas sociales y el no apoyar a la democracia como régimen político preferible. El haber concurrido a una protesta social aumenta la probabilidad de que el ciudadano se sienta representado por los parlamentarios de la región. Del mismo modo, el que un ciudadano sostenga valores democráticos disminuye la probabilidad de percepción de representación. En el caso de la segunda hipótesis, se trata de una excepción comparando con los resultados nacionales. Sin embargo, su alta significancia estadística implica que existan elementos idiosincráticos a explorar para comprender con mayor envergadura esta relación particular. Hay que tomar estos elementos como indicios de que la representación política en la región estaría siendo interpretada como de manera radical y autoritaria, lo cual es un perjuicio para la construcción de una representación política democrática.

8.  Anexo. Nota Metodológica

  • Metodología del muestreo: Probabilístico y polietépico. Probabilístico porque las unidades de muestreo son seleccionadas aplicando procedimientos aleatorios. Cada unidad del marco de muestreo posee una probabilidad de selección conocida y diferente a cero, lo que permite efectuar inferencias a la población. Polietápico porque las unidades finales de muestre para una de las ciudades tuvieron las siguientes fases: i) conformación de conglomerados de un máximo aproximado de 100 viviendas, ii) selección sistemática y aleatoria de viviendas, hogares e individuo, iii) selección del hogar en viviendas que comprendan varios hogares, iv) selección del individuo a través del sistema de Kish (tabla de números aleatorios).
  • Universo: Se aplicó el instrumento a 409 personas de 18 a 70 años, de todos los niveles socioeconómicos, residentes en la ciudad de Huamanga (Ayacucho). Los cuadros estadísticos del presente informe se elaboran sobre la base de este universo de encuestas. La distribución de la muestra en Ayacucho conforme a sexo y grupos etáreos (48.7% hombres, 51.3% mujeres; 26.9% de 18 a 24 años, 28.9% de 25 a 34 años, 21.3% de 35 a 44 años, y 23% mayores de 45 años) corresponde la distribución nacional.
  • Técnica de aplicación: cara a cara.
  • Supervisión: La supervisión abarcó el 40% del trabajo realizado por cada uno de los encuestadores, a través del método de la re-entrevista y método coincidental.
  • Fecha de trabajo de campo: El trabajo de campo se realizó entre el 18 de noviembre del 2010 y el 20 de diciembre del 2010.
  • Observaciones: El tiempo del cuestionario (35 minutos en promedio) hizo que algunas personas rechazaran la culminación del cuestionario. Tasa de rechazo fue de 35%.
  • Margen de error: +-3.5%

Septiembre de 2011.

Descargar el informe: El Congreso de la República visto por la región Ayacucho.

Notas

[1] Los resultados se obtuvieron sobre la base de los congresistas del período 2006 – 2011.