El Congreso de la República visto por la región Amazonas

En la primera se aborda los principales problemas de la región Amazonas, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República, distinguiendo tanto a la institución política como tal, del papel que cumplen los parlamentarios

Cuando se interroga por funciones que los congresistas deberían subrayar como de mayor importancia, la capacidad de proponer leyes que beneficien a la región y al país resultan como las más mencionadas por los encuestados (25 y 21.4% respectivamente), seguido de la gestión de pedidos de la población ante las autoridades (14.3%). Las labores legislativas y de mediación entre la población y las autoridades son las funciones a las que se exigen mayor protagonismo en la labor congresal, muy por encima, por ejemplo, de tareas de fiscalización. A nivel nacional, las labores de elaboración de leyes (tanto de beneficio regional y de beneficio nacional) son las subrayadas como las de mayor importancia (17.8 y 26%) respectivamente. En cambio, la gestión de pedidos de la población con las autoridades es considerada como muy importante por un 16.9% de los encuestados a nivel nacional.

Gráfico 10: A qué debe dar mayor importancia el congresista

Con respecto a la percepción de representatividad de los congresistas de la región Amazonas, el 56.5% de los encuestados considera que no se siente representado para nada por sus representantes; un 23.0% que éstos representan “en algo” sus intereses, y un 18.2% que representan “mucho” los intereses de los encuestados. A escala nacional, el 62.5% de encuestados no se siente representado “para nada”, el 25.3% representado solo “en algo”, y el 4.4% “mucho”. Es decir que en Amazonas el porcentaje de quienes se siente muy representados es significativamente mayor en comparación con los agregados nacionales. Cabe indicar que el nivel socioeconómico y el nivel educativo de los encuestados están asociados positivamente con los que se sienten representados. A mayor nivel socioeconómico y educación, son mayores las posibilidades de sentirse representado por un congresista de la región.

Gráfico 11: ¿Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses?

Cuando se explora las actividades concretas que los congresistas deben realizar para cumplir su rol de representación política, encontramos que, para los encuestados, lo más frecuente en los representantes de Amazonas es que: Si conocen la problemática regional (49.4%), seguido de “participan en el aniversario de la ciudad” (40.6%) y de gestionar obras y servicios para su región (38.5%). Sin embargo, en ninguno de los casos, estas características pasan si quiera del 50%, es decir, que, en términos generales, la mayoría de encuestados considera que los parlamentarios no realizan ningún tipo de estas actividades.

Tabla 5: ¿Usted cree que por lo general los congresistas de su región…?

Los criterios para evaluar a un parlamentario se circunscriben a la capacidad que tiene para legislar en beneficio de la región o para ser un intermediador efectivo entre la región y las autoridades del Ejecutivo. Pero para elegir a un potencial congresista, son las condiciones personales y programáticas las que terminan imponiéndose. Un 26.5% de los encuestados considera que lo que más influye para decidir su voto son las cualidades personales y trayectoria del candidato.

Si a ello le sumamos un 15.5% que considera el debut político como una característica influyente, el 42% de la población vota por razones relacionadas con características individuales del candidato. El plan de gobierno o la filiación partidaria importan mucho menos: 25.3% y 13.9%, respectivamente. Por otro lado, la promesa de un beneficio para su comunidad solo importa principalmente para un 7.1% de los encuestados.

Tabla 6: En general, ¿qué es lo que más influye en usted al decidirse a votar por un candidato al Congreso?

Cabe resaltar cual es el poder del clientelismo en la definición de un candidato. Ante una pregunta experimental, en la que un candidato repartía regalos y dinero, y en la que un candidato repartía discursos y volantes, existía una mayor probabilidad de parte del encuestado de votar por el segundo que por el primero. El que ofrece un tipo de vínculo clientelar aparece como desconfiable ante el elector.

Gráfico 12: ¿Cuan probables es que vote por ese candidato si…?

5.  Principales aspectos de la cultura política

La cultura política del ciudadano promedio de Amazonas guarda similitudes y diferencias con respecto a las características del ciudadano promedio nacional. Es similar en su interés por la política regional por sobre la política parlamentaria y la política nacional, en su auto-ubicación ideológica en el centro de la continua izquierda—derecha; en la satisfacción con los servicios estatales, y con respecto a la satisfacción con el régimen democrático. Con respecto a las diferencias, éstas se concentran en el apoyo a la democracia que es considerablemente más pobre al promedio nacional; y en la prevalencia de buscar soluciones colectivas para resolver problemas económicos. En cada uno de los siguientes apartados se detallarán estos rasgos.

5.1 Interés por la política

De acuerdo con los encuestados, la política regional es la que mayor nivel de interés político concita. Para el 50.9% de encuestados, la política causa algo o mucho interés, mientras que para el 46.4% la política regional causa muy poco o nada de interés. Lo que sucede en el Congreso y la política nacional crean menos interés para el elector regional. Un 44.4% de encuestados tiene algo o mucho interés por la política parlamentaria y el 36.3% tiene “algo o mucho interés” por la política nacional.

A nivel nacional, el interés por la política regional es similar (46.6%), pero por la política parlamentaria mucho menor (38.2%), mientras que la política nacional concita “algo” o “mucho interés” de parte del 51.3% de encuestados nacionales. El interés por la política no varía significativamente por sexo ni por nivel educativo, pero sí positivamente por nivel socioeconómico. Luego de aplicar las pruebas de Chi-cuadrado de Pearson, se comprobó la independencia del interés por la política con respecto al sexo y al nivel educativo, pero sí la asociación con respecto al nivel socioeconómico.

Tabla 7: Interés por la política