El Congreso de la República visto por la región Amazonas

En la primera se aborda los principales problemas de la región Amazonas, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República, distinguiendo tanto a la institución política como tal, del papel que cumplen los parlamentarios

3.4 Evaluación del trabajo de los congresistas

Interrogados los encuestados de Amazonas sobre la calificación del trabajo de los congresistas agrupados en dos grupos: congresistas en su conjunto (sin importar los partidos a los que pertenecen) y congresistas de su región (sin importar los partidos a los que pertenecen) la evaluación es similar, en ambos casos un punto debajo del centro de la escala (mediana=4), aunque un punto más en la escala que el promedio nacional (mediana=3) en ambas preguntas. El presidente del Congreso es evaluado negativamente. La mitad de encuestados lo califica con un puntaje menor o igual a 3, cuando el promedio nacional es 5.

Agrupados en tres intervalos, el 62.2% de encuestados considera que la evaluación de los congresistas en su conjunto es muy mala, el 26.4% que no es ni buena ni mala, y solo el 8.1% que es buena y muy buena. Con respecto a los congresistas de la región Amazonas, los niveles de aprobación son similares: el 59.9% cree que el trabajo que realizan sus representantes es malo y muy malo, el 30.8% cree que no es ni bueno ni malo, y el 6.4% considera que es bueno y muy bueno. El presidente del Congreso tiene un desempeño similar, aunque algo más negativo: el 67.6% considera su trabajo como malo y muy malo, el 21.2% como ni bueno ni malo, y el 3.3% como bueno y muy bueno.

Gráfico 8: Evaluación de los congresistas

Al igual que con respecto a la evaluación del Congreso en su conjunto, la evaluación del trabajo de los congresistas no es estadísticamente independiente del nivel socioeconómico ni del nivel de conocimiento que tiene el encuestado sobre el Congreso. Asimismo, el nivel educativo es una tercera variable relacionada estadísticamente con la evaluación del trabajo de los congresistas. Es decir, que, si se agrupan a los encuestados de acuerdo con su nivel socioeconómico, los años de instrucción y su conocimiento concreto sobre el Congreso, los resultados con respecto a la evaluación de los congresistas variarán de manera estadísticamente significativa.

Una evaluación más específica de las tareas congresales no arroja una mejor evaluación. Tarea por tarea, cada una de ellas es calificada por debajo de la mitad del continuo (1 muy malo y 10 como muy bueno). En términos relativos, son las tareas de “temas que se han puesto en debate”, “temas que se han decidido investigar”, “la forma como se han pronunciado sobre los problemas del país” y  “la forma cómo afronta los problemas de las regiones” tienen una mejor evaluación (mediana=4) que otras tareas tales como: “las leyes que han dado”, (mediana=3.51), la forma cómo se relacionó con el Poder Ejecutivo”, (mediana=3).

Agrupados en intervalos las tareas peor evaluadas son “la forma en que se relacionó con el Poder Ejecutivo” (67.2% lo considera como muy mala o mala), la forma cómo afronta los problemas de las regiones (62.9% lo calificó como mala o muy mala) y “las leyes que han dado” (el 62.6% lo calificó como “muy mala o mala”). La tarea relativamente mejor evaluada es “la forma cómo afronta los problemas regionales” (el 7.0% lo calificó como muy buena o buena) Pero evidentemente, la evaluación en términos generales es muy negativa.

Gráfico 9 : Evaluación del Congreso por temática

3.5 Lo que recomiendan los ciudadanos para mejorar el Congreso

Con respecto a lo que los ciudadanos recomiendan que se realice para mejorar la función del Congreso, el 31.6% sugiere que se eleve la calidad de los requisitos para los postulantes. Otras dos respuestas mayoritarias tienen que ver con la forma de elección de los congresistas e inclusive con la reducción del número de estos. Para el 26.4% es imprescindible cambiar la forma en que se eligen, y el 19.2% sugiere disminuir el número de representantes. Los resultados en Amazonas son similares a la opinión del agregado nacional (33.5% recomienda poner más requisitos, el 23.8% cambiar la forma de elección, y el 17.1% disminuir en número de congresistas). Otro tipo de recomendaciones no tienen gran impacto entre los encuestados, aunque un 15.7% no sabe o responde sobre el tema.

Tabla 3: Qué debe hacer el Congreso para que mejore

4.  Representación

El vínculo de representación política entre congresistas y ciudadanos es interpretado por los encuestados como una conexión en la que importa la labor de representación programática y la intermediación política con un poco más de énfasis que los roles de fiscalización. Para un 90.4% de los encuestados, los congresistas tienen como sus funciones principales la de proponer leyes que beneficien la región; un 86.4% que estas leyes beneficien a todo el país por igual. La función legislativa aparece como la principal ante los encuestados.

En segundo término, la capacidad de gestión es valorada. Un 85.8% de los encuestados incluye como función de un congresista la capacidad de gestionar pedidos de la población ante las autoridades del ejecutivo, y un 85.1% considera que es función congresal mediar entre la población y el gobierno cuando hay conflictos. Las tareas de fiscalización, tanto a autoridades del gobierno central y de los gobiernos locales aparece como tercera función con un 84.4% en ambos casos. Llama la atención que para un 49.2% de encuestados, participar en protestas regionales es percibido como una función congresal.

Tabla 4: Las funciones de los congresistas