Elecciones al Congreso Constituyente de 1993

El 5 de abril de 1992, el Presidente de la República Alberto Fujimori, da un golpe de Estado con el respaldo de la Fuerzas Armadas, que en Comunicado Oficial 0001 del 5 de abril de 1992 y firmado por el Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas General del Ejército Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Nicolás De Bari Hermoza Ríos en la que señalan que: “en forma unánime acuerdan brindar su más decidido respaldo y apoyo a la decisión adoptada en la fecha por el señor Presidente de la República y Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú”. Fujimori, esa misma noche pronunció un discurso televisado en cadena nacional anunció, que tomaba las siguientes decisiones: 1. Disolver el Congreso hasta la aprobación de una nueva estructura orgánica del Poder Legislativo. 2. Reorganizar el Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal de Garantías Constitucionales y el Ministerio Público. 3. Reestructuración de la Contraloría de la de la República.

Desde entonces, constituyó el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional y gobernó por Decretos Leyes hasta la instalación del Congreso Constituyente Democrático. Las causas que motivaron dicha decisión fueron de diversa índole, por ejemplo, se argumentó la inoperancia del Congreso y la obstrucción que se pretendía hacer al Ejecutivo con la ley de control parlamentario sobre los actos normativos del Presidente de la República, número 25397; también se acusó al Congreso de derogar “por intereses de camarillas” leyes de control al narcotráfico, presupuesto y equilibrio fiscal. La poca eficacia del Poder Judicial para administrar justicia, la inoperancia de organismos públicos como la Contraloría, el Ministerio Público, el Tribunal de Garantías, etc.

La opinión pública nacional, apoyó las decisiones tomadas por el gobierno, los partidos políticos en su conjunto se opusieron a dichas medidas y se entró en un trance de tenso conflicto interno. Mientras la comunidad internacional quitaba el apoyo al gobierno del Perú. Amplias negociaciones internas y externas, y sobre todo las precisiones de Estados Unidos y la OEA, obligaron al gobierno peruano a plantear un cronograma de retorno a la institucionalidad democrática. En la Reunión de Cancilleres de la OEA, realizado en Bahamas, el Presidente Fujimori, dio a conocer un cronograma que el Perú se obligaba a cumplir, para alcanzar finalmente una situación de estabilidad.

Las elecciones al Congreso Constituyente, fueron convocadas para el 22 de noviembre de 1992, indicándose que dicho organismo sería elegido por distrito electoral único, voto preferencial en lista cerrada, cifra repartidora y unicameral. Se escogería a 80 Congresistas con tres funciones básicas: legislar, fiscalizar y elaborar una nueva Constitución que sería sometida a Referéndum.

Características del proceso

La principal característica de este proceso fue que se negaron a participar el Partido Acción Popular, el Partido Aprista Peruano, la Izquierda Unidad y el Partido Libertad. Las razones a dicha negativa, se debió principalmente, a la intención de restarle legitimidad política al proceso electoral y por ende deslegitimar al gobierno de facto.

Población electoral

Según los datos oficiales del JNE, la población electoral fue de 11,245,463 electores. Los Departamentos con mayor población electoral fueron:

  • Lima con 3,892,882 electores;
  • La Libertad con 649,883 electores;
  • Piura con 592,488 electores;
  • Junín con 563,555 electores;
  • Arequipa con 532,437 electores;
  • Puno con 497,478 electores;
  • Cusco con 486,179 electores;
  • Ancash con 476,562 electores;
  • Cajamarca con 473,756 electores.

Mientras que los Departamentos menos poblados fueron:

  • Madre de Dios con 26,051 electores;
  • Tumbes con 59,479 electores;
  • Moquegua con 67,846 electores;
  • Tacna con 99,388 electores.

Resultado nacional

La alianza electoral Nueva Mayoría/Cambio 90, encabezada por Jaime Yoshiyama Tanaka obtuvo la mayoría en el nuevo Congreso al obtener 3,075,422 votos lo que representó el 49.30 % sobre los votos válidos. En segundo lugar, se ubicó el PPC encabezado por Lourdes Flores Nano con 606,651 votos, es decir el 9.73 % de los votos válidos.

En tercer lugar, se ubicó el Frente Independiente Moralizador, encabezado por Fernando Olivera Vega con 486,984 votos, lo que significó el 7.81 % de los votos válidos; le siguió en cuarto lugar el movimiento Renovación que encabezó Rafael Rey Rey, quien obtuvo 440,314 votos, lo que significó el 7.06 % de los votos válidos.

En quinto lugar, se ubicó el Movimiento Democrático de Izquierda, liderado por Gloria Helfer Palacios, con 341,646 votos, lo que significó el 5.48 % de los votos válidos; en sexta colocación se ubicó en la Coordinadora Democrática que la encabezó José Barba Caballero, con 328,153 votos, lo que representó el 5.26 % de los votos válidos.

Séptimo se ubicó la lista del FRENATRACA liderado por Roger Cáceres Velásquez con 237,977 votos, es decir el 3.82 % de los votos válidos. Octavo se ubicó el Frente Popular Agrícola FIA del Perú encabezado por Mario Paredes Cueva con 172,923 votos, que significó el 2.77 % de los votos válidos.

En noveno lugar se ubicó el Partido Solidaridad y Democracia liderado por Manuel Moreyra Loredo con 126,822 votos, lo que significó el 2.03 % de los votos válidos. Finalmente, en décimo lugar se ubicó, el Movimiento Independiente Agrario liderado por Gustavo García Mundaca con 107,543 votos, lo que significó el 1.72 % de los votos válidos.

Los candidatos más votados en esta elección fueron los siguientes:

  •  Jaime Yoshiyama de Nueva Mayoría/Cambio 90 con 1,631,075 votos;
  • Luz Salgado Rubianes de Paredes con 582,879 votos;
  • Rafael Rey Rey de Renovación con 264,869 votos;
  • Lourdes Flores Nano del PPC con 264,846 votos;
  • Fernando Olivera Vega del FIM 250,919 votos;
  • José Barba Caballero de CODE con 169,601 votos;
  • Gloria Helfer Palacios del MDI con 164,740 votos;
  • Carlos Torres y Torres Lara con 96,526 votos.

Los candidatos con menor votación fueron:

  •  Willy Serrato Puse del FIM con 8,607 votos;
  • Humberto Sambucetti Pedraglio del FIM con 8,711 votos;
  • Juan Carrión Ruiz de Renovación con 9,214 votos;
  • Jorge Velásquez Gonzáles del FRENATRACA con 9,417 votos;
  • Julio Díaz Palacios del MDI con 10,486 votos;
  • Julio Chu Meriz del FIM con 10,099 votos;
  • Francisco Tudela Van Breugel-Douglas de Renovación con 10,392 votos;
  • Juan Guillermo Carpio Muñoz de Renovación con 11,015 votos;
  • Guillermo Ysisola Farfan de Nueva Mayoría-Cambio 90 con 11,613 votos;
  • Ricardo Marcenaro de Nueva Mayoría-Cambio 90 con 11,650 votos.
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